Hội đồng Lập pháp Ma Cao thông qua dự luật mới tăng cường đấu tranh chống tội phạm cờ bạc

Hội đồng Lập pháp Ma Cao đã thuận lợi thông qua một khung pháp lý mới sau khi hoàn tất đọc cuối cùng, khung này nhằm tăng cường quyền lực hành chính để đấu tranh hiệu quả hơn với các hoạt động tội phạm liên quan đến cờ bạc. Dự luật này được Chính phủ Đặc khu Hành chính Ma Cao đề xuất vào tháng Hai năm nay, với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng bền vững cho ngành công nghiệp casino và tăng cường quản lý ngành này. Dự luật mới đã đưa ra một loạt biện pháp, bao gồm việc tăng mức phạt cho các hoạt động đổi tiền trái phép trong casino, cũng như tăng cường quyền điều tra của các cơ quan thi hành pháp luật.

Luật được thông qua sẽ giúp cập nhật và sửa đổi các quy định liên quan đã được thực hiện ở Ma Cao hơn 20 năm trước, nhằm đáp ứng nhu cầu từ các tầng lớp xã hội về việc định nghĩa rõ hơn các hành vi phạm tội, tối ưu hóa các biện pháp trừng phạt và tăng cường quy trình điều tra hình sự. Trong quá trình thảo luận, các nhà lập pháp đã làm rõ thêm định nghĩa về nhiều hoạt động trái phép, trong đó có định nghĩa mới về “cờ bạc song song”. Cờ bạc song song được định nghĩa là việc cá nhân đặt cược không được phép dựa trên kết quả trò chơi tại một casino được cấp phép, hành vi này đôi khi liên quan đến các khoản cược lớn khiến tổng thu nhập không thể bị đánh thuế.

Luật mới cũng đã nâng cao khung hình phạt liên quan đến các tội phạm cờ bạc bất hợp pháp, tối ưu hóa các quy định hình sự và quy trình, đồng thời làm rõ trách nhiệm hình sự của các thực thể pháp lý tham gia cờ bạc trái phép. Sửa đổi này đã nâng mức án tối đa từ ba năm tù lên tám năm tù, bất kỳ ai hỗ trợ hoặc tham gia vào các hoạt động cờ bạc trái phép đều có thể đối mặt với án tù lên đến ba năm.

Trong quá trình đánh giá của Ban Thường vụ, các nhà lập pháp đã hỏi các cơ quan hành chính về việc định nghĩa thế nào là cờ bạc bất hợp pháp, chẳng hạn như việc chơi bài hoặc đánh bài tại nhà, nhà hàng hoặc vườn có được coi là cờ bạc bất hợp pháp hay không. Đối với vấn đề này, các cơ quan hành chính Ma Cao đã trả lời rằng định nghĩa cờ bạc bất hợp pháp liên quan đến động cơ lợi nhuận, vì vậy việc chơi bài tại nhà mà không có mục đích kiếm lợi không được coi là cờ bạc bất hợp pháp. Ngoài ra, Giám đốc Cục Hành chính và Tư pháp Ma Cao cũng đã làm rõ tính hợp pháp của việc các doanh nghiệp địa phương bán vé số (như “Loto 6”) và khẳng định rằng hoạt động này vẫn sẽ được coi là một hình thức khám phá cờ bạc bất hợp pháp.

Khung pháp lý mới còn tăng cường các biện pháp xử lý đối với các hoạt động cho vay bất hợp pháp, vì những người bị kết án có thể đối mặt với án tù lên đến năm năm, trong khi mức phạt tối đa trước đây là ba năm tù. Luật cũng quy định các điều khoản về nhân viên điều tra chìm, cung cấp cho những người cung cấp thông tin hoặc hỗ trợ cảnh sát nhận diện tội phạm một cơ chế bảo vệ mới. Đồng thời, luật cũng bổ sung điều khoản ngăn chặn những người bị giam giữ liên lạc với bất kỳ ai ngoài luật sư, cho phép nhân viên điều tra hình sự trong một số trường hợp thực hiện tìm kiếm tại nhà vào ban đêm.

Trong phát biểu trước khi bỏ phiếu về dự luật, nhà lập pháp chịu trách nhiệm đánh giá dự luật, Trần Trác Mậu, đã bày tỏ sự ủng hộ việc kéo dài thời gian giam giữ phòng ngừa, cho rằng thời gian điều tra dài hơn rất quan trọng để ngăn chặn việc tiêu hủy chứng cứ. Theo luật mới, những người bị kết án có thể đối mặt với hình phạt bổ sung “cách ly hoặc tích lũy”, bao gồm việc cấm người không cư trú vào lãnh thổ trong khoảng từ năm đến mười năm, cũng như cấm vào một số tổ chức hoặc địa điểm, hoặc đảm nhiệm chức vụ công.

Biện pháp này được đề xuất sau khi sửa đổi riêng các quy định vận hành casino hiện có vào năm 2022. Đồng thời, các biện pháp chống lại hoạt động đổi tiền trái phép cũng được thể hiện trong dự luật này. Theo luật mới, các hoạt động đổi tiền trái phép liên quan đến cờ bạc có thể dẫn đến việc vi phạm bị phạt tù lên đến năm năm. Quy định mới này đặc biệt nhằm vào các nhóm cung cấp dịch vụ đổi tiền từ đô la Hồng Kông sang các loại tiền tệ khác, điều này rất phổ biến trong các khu nghỉ dưỡng tổng hợp ở Ma Cao.

Dự luật mới rõ ràng định nghĩa “đổi tiền trái phép cho mục đích cờ bạc” là việc đổi tiền không được phép theo quy định pháp luật và không bao gồm việc đổi tiền không chính thức giữa gia đình và bạn bè. Các nhà điều hành hợp pháp (chẳng hạn như ngân hàng có giấy phép và doanh nghiệp đổi tiền) sẽ không bị ràng buộc bởi những hạn chế này. Hơn nữa, nếu điều tra phát hiện có hoạt động đổi tiền trái phép trong casino, nhà điều hành cần phải chứng minh rằng hoạt động đổi tiền của họ không nhằm mục đích cờ bạc. Đáng chú ý là, khách hàng tham gia vào việc đổi tiền trái phép sẽ không bị trừng phạt, chính quyền Ma Cao đã làm rõ rằng việc yêu cầu đổi tiền từ các nhà cung cấp không được phép không đồng nghĩa với việc có ý định lợi dụng hệ thống để cờ bạc.

Mặc dù Hội đồng Lập pháp Ma Cao đã thông qua luật mới, nhà lập pháp José Pereira Coutinho đã chỉ ra trong cuộc họp toàn thể rằng luật này không giải quyết triệt để nguồn gốc của vấn đề. Ông cho biết, hầu hết các hoạt động đổi tiền không chính thức nhằm mục đích cờ bạc có thể chuyển sang ngoài casino hoặc khu nghỉ dưỡng, và cảnh báo rằng số lượng cửa hàng đổi tiền hợp pháp trong lãnh thổ còn quá ít và tỷ giá quá cao, những hoạt động này sẽ vẫn tiếp tục tồn tại.